Komisja Prawna Krajowej Rady Doradców Podatkowych wysłała do Ministra Finansów opinię do projektu ustawy nowelizującej Ordynację podatkową (UDER2). Chodzi o wprowadzenie do Ordynacji rozszerzonej wersji zasady rozstrzygania wątpliwości na korzyść podatnika.
To postulat formułowany przez środowisko doradców podatkowych od dawna. Chociaż podobny przepis znajduje się w Ordynacji podatkowej od blisko 20 lat, w praktyce był rzadko stosowany, ponieważ dotyczył tylko wątpliwości co do przepisów prawa. W projekcie zmian w Ordynacji, który właśnie jest procedowany, zasada „in dubio pro tributario” ulega mocnemu rozszerzeniu - także o wątpliwości co do stanu faktycznego sprawy.
W swojej opinii eksperci Krajowej Rady Doradców Podatkowych pozytywnie odnoszą się do samego kierunku zmian i wprowadzenia korzystnej dla podatników regulacji. Jednocześnie, w piśmie do Andrzeja Domańskiego, zwracają uwagę na potrzebę objęcia zakresem nowej zasady wszystkich uczestników postępowania podatkowego, w tym takich podmiotów jak zarządca sukcesyjny czy fundacja rodzinna, które nie zostały uwzględnione w definicji „strony” w obecnym brzmieniu Ordynacji. Komisja postuluje odpowiednią zmianę w art. 133 ustawy, która zapewni równe traktowanie wszystkich uczestników postępowania.
Zastrzeżenia KRDP budzi także katalog wyłączeń, który ogranicza stosowanie nowej zasady w przypadkach, gdy występują sporne interesy stron, obowiązek wykazania faktów wynika z przepisów odrębnych, bądź gdy przemawia za tym ważny interes publiczny, w tym „istotny interes państwa”. W ocenie Komisji Prawnej KRDP takie ograniczenia mogą znacząco osłabić skuteczność proponowanego rozwiązania i umożliwić jego pomijanie w większości przypadków. Wątpliwości wzbudza również wprowadzenie do Ordynacji podatkowej nowego, nieostrego pojęcia „istotnego interesu państwa”, które może prowadzić do faworyzowania interesu fiskalnego kosztem interesu podatników.
Komisja postuluje ponadto, aby nowelizacja weszła w życie z dniem ogłoszenia, co pozwoliłoby jak najszybciej skorzystać podatnikom z nowej ochrony. Zwraca również uwagę na potrzebę doprecyzowania przepisów przejściowych – w szczególności poprzez dodanie przepisu, który wprost stanowiłby, że nowa zasada ma zastosowanie do postępowań niezakończonych w dniu wejścia w życie ustawy.
Całą opinię Komisji Prawnej KRDP w sprawie UDER2 można przeczytać poniżej.
